近年来，随着农村信用社法人治理结构不断完善，农村信用社党建工作活力和实效不断提高，有力地推动了农村信用社改革试点进程。在新的法人治理结构改革实践中，如何充分发挥党委的政治核心作用，不断增强党委的凝聚力和战斗力，促进农村信用社改革发展，是摆在一线基层农村信用社面前亟需破解的课题。于2004年6月新成立的连云港市区联社党委进行大胆的探索和有益的尝试，走出了一条既发挥党委核心作用，又推动业务经营可持续发展道路。

一、科学把脉分析，确立主导地位

随着农村信用社改革试点进程不断深入，如何充分发挥党委的政治核心作用问题便逐渐浮出水面。目前党委在法人治理结构中所处的角色、党委的领导与理事会的权力互相协调以及党管干部原则与管理层的人事任免权兼容等,这些具有中国特色的难题,正在考验农村信用社决策者的智慧。

新成立的连云港市区联社党委以改革的精神积极探索试验，努力找出能够较好衔接历史和现实，体现既保持传统优势又同现代企业制度接轨的新路子，使农村信用社的党建工作与时俱进。一是适应迎接挑战。面对党组织地位的变化，联社党委发挥其在完善法人治理结构现代企业制度方面作用，迎接包括参与决策、获取相应信息、进行组织动员、实施保证监督等一系列新挑战，市区联社知难而进，在完善农村信用社法人治理结构中，确立党委的政治核心地位，确保党委发挥政治核心作用。二是完善党组织设置。市区联社在实践中因社制宜，努力探索党组织建设的新途径、新方法，不断扩大覆盖面，实现党组织的设置本着有利于政治核心作用的发挥，有利于开展党的活动，有利于教育管理党员。市区联社党委新组建15个基层社党支部，1个机关党支部，对不具备党支部组建条件的并入邻近的党支部。三是改善党务机构设置。设置党务机构和配备党务工作者，总体原则是精干、高效、复合，宜兼则兼，宜专则专，以兼为主。党委成员与其他党务工作者均兼职化，理事长任党委书记，主任、副主任为党委成员负责组织、宣传等工作，监事长任纪检书记；联社党委设立综合性的党务机构，配备必要的兼职人员，与办公室合署办公，由办公室主任担任党委办主任；基层社党支部书记由基层社主任担任负责各支部的党建活动正常开展。

二、引入创新理念，提高党建效能

 首先，注重党建工作“三个机制创新”。一是建立运行机制。市区联社逐步通过理事会、监事会和经营层中的党员领导成员发挥党委的作用；通过加强对工会、共青团等群众组织的领导并支持他们独立开展活动；通过做好党员和普通员工思想工作，培育企业精神，建设企业文化，把政治优势转化为竞争优势，促使党员干部进一步认清形势，找准位置，为“做精、做强”联社提供精神动力和思想政治保证；通过发挥党支部、党小组及党员在各自岗位上的作用来实现党委的意图，发挥党组织的核心作用；二是建立保证机制。市区联社积极建立既符合现代企业制度和市场经济要求，又能保证党组织发挥作用的科学的决策程序和议事规则。市区联社先后制订出台《党委议事规则》、《重大事项报告制度》等办法，进一步规范了党委、党支部的运作程序和议事规程；三是建立约束机制。建立党组织负责人，特别是兼任经营管理领导职务的党组织负责人抓党管党的责任制。市区联社于组建之初就与各基层社党支部书记签定《党建工作责任状》、《党风廉政责任状》，规范党建工作和约束个人行为。
    其次，注重党建工作“三个思路创新”。一是市区联社树立“服务、促进、引导”的党组织功能理念，找准工作的切入点和着力点，探索党建工作的抓手、载体，形成党组织发挥作用的有效途径。二是市区联社树立“以做好经济人为前提，充分发挥政治人的作用”的党员先进性理念。即要求党员首先要成为业务能手、岗位标兵，用业绩说话，同时带动周围员工，努力把职工的积极性调动好、发挥好、保护好，发挥政治影响力和凝聚力。围绕农村信用社改革发展的实际，市区联社进行以